International Police Association

LA NUEVA FILOSOFIA DEL ACTUAR POLICIAL
Policía Comunitaria – Experiencia en la ciudad de Trujillo - PERU

Por: Hugo Muller Solòn (*)

Una de las mejores propuestas para continuar fortaleciendo el trabajo de acercamiento y servicio a la comunidad que realiza la Policía Nacional del Perú, es la de proponer que realice su servicio de patrullaje o vigilancia de los barrios, fundamentado en la nueva filosofía del actuar policial (Policía Comunitaria) incorporado progresivamente por la mayoría de organizaciones policiales en el mundo (Ecuador, Colombia, Chile, Bolivia, Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay en América del Sur – en Venezuela la Comisión Nacional para la Reforma Policial viene analizando el tema) lo cual redunda en un cambio de actitud de los miembros de la institución y de la comunidad en general.

Como Policía Comunitaria, el personal policial que realiza el Servicio de Patrullaje en barrios, calles y avenidas de la ciudad, complementa su actitud de vigilancia, con otras actividades que le permiten encontrar nuevos espacios para mejorar los canales de comunicación y de proximidad con las comunidades. Participa y orienta proactivamente en la solución de sus problemas y cumple con un permanente acompañamiento a los vecinos en la tarea de mejorar la seguridad de sus barrios; constituyéndose cada Policía Comunitario en conciliador, pacificador y líder de alto reconocimiento en la sociedad. Con esta nueva visión de lo que es la Policía Comunitaria, los policías que son designados en los diferentes Sectores de Patrullaje permanecen en estos mismos Sectores de manera permanente o el mayor tiempo posible, a fin de que conozcan a todas las personas y distingan a las personas serias y honestas de los delincuentes.

La filosofía de Policía Comunitaria propende la solución de problemas de carácter colectivo que tiendan a mejorar la seguridad y calidad de vida de las poblaciones; implica cambios en los esquemas mentales de la organización policial, donde tiene especial prevalencia la iniciativa personal de sus integrantes y la dinámica que debe imprimir a su Servicio de Patrullaje. Conlleva a un acercamiento con la comunidad para lograr conocer sus problemas y colaborar en su solución.

Metodológicamente, de acuerdo a esta nueva filosofía del actuar policial, la prevención del delito debe estar cimentada en los siguientes aspectos, que deben ser considerados en la planeación de los Servicios Policiales de Patrullaje:

Establecer prioridades en la prestación de los servicios en zonas, barrios, avenidas y calles de acuerdo con los diagnósticos que necesariamente deben efectuarse en las Comisarías de cada ámbito territorial.
Dinamizar las relaciones entre el sector público y privado para mejorar los niveles de seguridad de las comunidades, generando alianzas estratégicas.
Efectuar un permanente análisis sobre la situación política, económica, social y educativa de zonas de conflicto o consideradas como potencialmente peligrosas.
El ideal es rescatar los valores ciudadanos y lograr contacto más directo con la comunidad, a través de un servicio policial efectivo que permita el fortalecimiento de la imagen de la PNP ante la sociedad.

En la ciudad de Trujillo - PERU, se hizo un primer intento de incorporar al servicio policial el modelo de Policía Comunitaria el año 2003, transformándose desde su inicio en un instrumento de acción preventiva para evitar que muchas personas cometieran delitos. El servicio de Policía Comunitaria se convirtió rápidamente en un agente de cambio social que coadyuvó a formar “Cuadras Solidarias” y una mayor cantidad de “Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana”, a través de los cuales, grupos de vecinos participaron en su propia vigilancia y sistema de alerta temprana; a la par, crearon conciencia comunitaria en los ciudadanos, mediante las “Escuelas de Seguridad Ciudadana”, y colaboraron con muchos Centros Educativos para la formación de niños y niñas en temas de seguridad preventiva y valores. Este servicio que tuvo características de Proyecto Piloto se mantuvo hasta el año 2005.

El Policía Comunitario recorría las calles a pié o en motocicleta. Visitaba a los vecinos, participaba en reuniones, conversaba en las esquinas, atendía llamadas que ingresaban a su teléfono celular. Realizaba con los vecinos análisis y diagnóstico de seguridad preventiva, reconocía factores de riesgo como viviendas y áreas abandonadas propicias para la venta de drogas, robos o violaciones, personas de comportamiento sospechoso, obras peligrosas, lugares sin iluminar, cruces inseguros, cortes de energía o agua, situaciones insalubres para niños y adultos, asechanzas contra locales escolares, lugares de venta de licor a menores, entre otros.

Esta valiosa información era trasladada a la Comisaría respectiva, al Ministerio Público (Fiscalía de Prevención del Delito), al Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y a la Defensorìa del Pueblo y se compartía con la autoridad municipal para que ejecutaran las acciones adecuadas en los casos de su competencia a fin de subsanar las deficiencias y minimizar los riesgos. Paralelamente, con el objetivo de lograr una empatía con la población local, el Policía Comunitario ponía en juego todas sus habilidades personales, pero fundamentalmente su capacidad para el manejo y resolución de conflictos, liderazgo, comunicación, disuasión, firmeza con la ley, creatividad, simpatía y otras más que mejoraron sus relaciones con la comunidad. El horario del Patrullaje Policial variaba de acuerdo a las necesidades de cada barrio.

Es pertinente precisar, que cuando se convocó a los policías para integrar voluntariamente la Policía Comunitaria, hubo muchos aspirantes pero pocos fueron los elegidos. Ellos tuvieron que pasar por una prueba de actitud psicológica y adecuarse al perfil del Policía Comunitario demostrando aptitud para las relaciones humanas, sensibilidad social, respeto a los derechos humanos, integridad, estabilidad emocional e iniciativa. Luego sesenta (60) de ellos recibieron un ciclo de capacitación.

Concretamente, la nueva filosofía del actuar policial, se basa en una reconceptualización del Servicio Policial de Patrullaje a través de la Policía Comunitaria, con el objetivo de implementar canales de comunicación directos y permanentes con la población. Además permite obtener información de primera fuente que sirva para contrarrestar potenciales actos delictivos y situaciones de riesgo, o dado el caso, facilitar la captura de requisitoriados por la justicia y la desarticulación de grupos delincuenciales.

(*) Abogado – Docente Universitario – Coronel de la Policía Nacional del Perú ® – Autor del Proyecto Piloto “Policía Comunitaria” en la ciudad de Trujillo.

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