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“划片入学”如何更加利于教育公平

浏览次数: 发布人:manbet手机客户端 更新时间:2014-02-22 16:56
  要让每一阶段的招生都经受得住公平性的质疑,须继续压缩招生的非正常操作空间,需要更负责的公开、透明机制。这次北京中招全面取消择校生,是个进步。
  这两日,从小学到高中教育阶段的招生改革政策不断出台。
  17日,教育部发布消息称,明年,北京、上海等19个大城市的小学要全部划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学,每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。择校生或小升初不按规定入学的学生不得享受优质高中到校指标。
  继之,北京市教委18日表示,今年起北京优质高中名额分配不再“推优”,完全按成绩录取,同时全面取消择校生,并逐年减少各类特长生的招生比例,今年北京示范高中招生计划的30%将分配到区域内初中校。
  这一套教育改革“组合拳”力度不可谓不大。义务教育划片就近入学打破了以往“推优”、电脑派位等种种升学、招生模式。如果,这一政策能够切实推行,就能把不少家长从“小升初”的竞赛当中拯救出来,更加有利于教育公平。
  不过,舆论也担心,这可能会形成一种不良效应——欲上优质高中,必先就近上优质初中,欲上优质初中,必先就近选择有利学区。一步步倒逼,很多家庭不得不从幼儿阶段,从买学区房开始,谋划一场未来十年的棋局。
  所以,要让划片入学的改革起到增进教育公平,而不是与之相反的效果,也需要有诸多辅助性的政策。
  要让民众接受义务教育阶段划片入学,就需要对中招政策进行改革。这次北京改革中考招生政策,取消择校生、优质高中拿出一定名额分到区域内普通初中等,可以看作是对义务教育划片招生政策的衔接。这也就增加了普通学校的优秀学生进入优质高中的机会,对于保障划片入学之后的教育公平至关重要。
  据报道,外地经验表明,这一做法实际效果不错。山东、安徽等地优质高中名额下放的比例已高达60%。希望各地均能借鉴这一做法,并通过改革实践,继续提高优质高中指标名额比例。
  另外,教育部要求90%以上的初中实现划片入学,各地能否率先把优质初中纳入这一目标之内。教育部提出了90%的目标,可是各地在落实的时候,这个目标中应该包含哪些学校,哪些学校又可以在90%之外,又有一定的操作空间。实际上,社会关注义务教育的公平问题,焦点多集中在那些优质学校、优质资源,在招生、资金配套等方面享有各种特殊优待。如果,进入90%目标以内的都是些普通初中,而10%皆是优质初中,那么,改革的效果无疑打了折扣。在接下来的落实过程中,应警惕有些地方以此方式架空划片入学改革。而最佳策略,就是把优质初中推在改革的潮头。
  当然,要让每一阶段的招生都经受得住公平性的质疑,须继续压缩招生的非正常操作空间,需要更负责的公开、透明机制。过去民众对一些优质学校的不满,其实并不是反对有好的学校,而是优质教育资源的配置过程中不够公平,总是为特权、为各种关系、门路留下一扇后门。这次北京中招全面取消择校生,是一个进步,就减少了不透明操作的空间。如果,例外总是难以避免,那么,例外招生就应该置于更严格的监督机制下。例外招生的学校有责任在法律许可的范围内,向社会公开其招生结果,并向公众说明缘由。